來源：飛行邦

航空應急救援在處置各種突發(fā)事件過程中，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，是許多先進國家普遍采用的最有效的應急救援手段。大力發(fā)展航空應急救援能力，有利于提高國家整體應急救援水平。因此，直升機便成為航空應急救援的核心裝備；是唯一能快速到達水、陸運輸無法通達的作業(yè)現(xiàn)場，實施搜索救援、物資運送、空中指揮等工作的空中運輸工具。

2000年7月22日下午，臺灣地區(qū)因連日豪雨，造成嘉義山區(qū)山洪爆發(fā)；正在八掌溪下游進行河床加固工程的8名工作人員，其中4人因走避不及，受困于洪流中的沙洲上；趕到現(xiàn)場的消防人員因溪水波濤洶涌無法靠近，僅能以傳統(tǒng)的繩索（槍）實施救援；并用盡各種可接近沙洲的車、船等救援動力裝備，皆無法與洪流相抗衡。于此同時，救援單位向軍、警方提出空中直升機支持；然因受限于天氣放行限制，直升機遲遲無法順利到達目標區(qū)實施救援，并錯失最佳救援時機，待救人員最后因體力不支，4人陸續(xù)遭受無情的洪水吞蝕，葬生于滔滔洪流中！史稱：「八掌溪事件」。

事件爆發(fā)后，全臺輿論嘩然；并引發(fā)了一場島內(nèi)的政治風暴，造成剛剛完成政黨輪替的「扁政府」，民心全失！

經(jīng)過全面的檢討和研究，全臺各級機關針對，因缺乏應急救援的整體共識和應變處置能力，建立起一套完善的應急救援體制，并對癥下藥，永絕后患。先后完成：補充完善災害預防救援相關條例，成立「災害預防救援委員會」（由臺－行政部門直接統(tǒng)籌指揮），籌建「搜救指揮中心」（直屬行政部門），消防署組織成立「空中消防隊」與「特種搜救隊」等一系列的防災救援組織和機構(gòu)。充分完善后的『災害預防救援體制』，確保了臺灣地區(qū)十幾年來的各級災害預防和救援工作的遂行；真正做到了『為人民服務』的最終目標。

2005年，臺灣地區(qū)為強化整編整體的空中救援資源，方便集中統(tǒng)籌管理和派遣運用，成立了「空中勤務總隊」（由原有的：空中消防隊、空中警察隊以及省府航空隊整編而成），直屬于臺灣地區(qū)行政部門；各項救援任務的派遣和運用，由「搜救指揮中心」統(tǒng)一指揮和調(diào)度。自此之后，一支臺灣民眾心目中的救難天使，從此全天24小時守護著寶島全體老百姓的安全。

「空中消防隊」的成立，實乃因應「八掌溪事件」此一活生生的慘痛教訓而籌建的；「事件」發(fā)生后，次年（2001年）消防部門決心發(fā)展建立屬于自己能統(tǒng)一運作的空中立體化救援隊伍，循消防應急救援體系，直接指揮和管制；期使救援能力多元化，并打破受地形、交通和距離的限制因素，充分發(fā)揮救援的時效性、快捷性和機動性。

眾所周知，凡接觸過直升機飛行的人都清楚，「空中應急救援」工作，對直升機飛行而言，是屬于高難度的；包括：空中定點繩降技術(shù)、山區(qū)（海上）搜索及救援、水袋吊掛滅火、閉塞地區(qū)救援起降、空中緊急醫(yī)療運送（24小時）等；這些專業(yè)救援技術(shù)，都是屬于直升機操控領域中的頂尖技能，絕非飛行時間和經(jīng)驗不足者，可以輕易勝任的工作。因此，招考門檻要求十分講究；飛行資歷要求15年以上，直升機飛行時數(shù)2000小時以上，需具備正駕駛以上資格等嚴格規(guī)定。如此高標準的招考規(guī)格，放眼全體飛行行列中，唯有退役飛行員符合資格；因此，這股「空中消防隊」的首批生力軍，清一色來自于島內(nèi)的退役飛行員。高水平的進用招考標準，同時也打穩(wěn)了未來整編「空中勤務總隊」的堅實基礎。

2001年，臺灣地區(qū)消防部門決定籌組成立「空中消防隊籌備處」，筆者有幸成為五人籌備小組成員之一；單位從無到有，一步一腳印。人力來源采高規(guī)格進用標準，飛機則由軍方提供支持（BELL-205通用直升機20架、B-234中型運輸直升機3架），基地選取采：北、中、南、花、東地區(qū)選址布署，力求飛機有能力于30分鐘內(nèi)到達救援目標區(qū)，中央山脈（3000米以上）要求45分鐘內(nèi)到達；接下來就是專業(yè)課程的專精訓練了。

飛行資歷要求15年以上，直升機飛行時數(shù)2000小時以上，需具備正駕駛以上資格；我們帶著這般的高標規(guī)格（團隊中，二分之一以上的成員直升機飛行年資20年以上，飛行時間2、3千小時以上），遠赴美國與加拿大接受專業(yè)訓練，為期近兩個月；返臺后，再邀請國外專業(yè)教官（美、加、德藉）赴臺授課和訓練，總計近半年的時間，「空中消防隊」才正式授命執(zhí)行任務。這支由臺灣地區(qū)退役飛行員所組成的精英隊伍，草創(chuàng)初期一、兩年當中，仍因技術(shù)不夠嫻熟、機組團隊默契配合不足，時有人為操作上的飛安事件發(fā)生；因此專業(yè)技術(shù)難度之大，可想而知。

臺灣「空中消防隊」是從無到有，一點一滴建立整編而成的；固然當時有著政府和相關行政部門的大力支持，但在籌備的過程和規(guī)劃細節(jié)上，仍舊出現(xiàn)過不少問題。以下按：「打、裝、編、訓」的思維模式和總結(jié)心得，提出個人的經(jīng)驗，供大家參考；期盼能提供出一條正確的方向，以節(jié)省籌建工程上的不必要資源浪費和具體時效。

「打」：就是準備打什么樣的仗？

用在航空應急救援工作上，談的就是你準備實施的救援等級和執(zhí)行項目的范圍；包括：1.空中緊急醫(yī)療運送（EMS）。2.山（海）區(qū)域空中搜索救援。3.直升機機外水袋吊掛滅火。4.直升機定點人員吊掛救援。都是屬于航空應急救援的項目；各級地方政府按各自轄區(qū)內(nèi)的：地理特征、人文環(huán)境、常年天候特性、財政實力和通航企業(yè)執(zhí)行能量；按可執(zhí)行的能力等級，進行審慎的全面性評估和規(guī)劃。

「裝」：有了執(zhí)行方向和能力的評估規(guī)劃后，就開始進行「裝備」的選購。

正所謂：工欲善其事，必先利其器。過與不及，都將形成救援資源的浪費和裝備使用上的力不從心。航空應急救援裝備，大致可區(qū)分為：機載裝備（設施）和機外（吊掛）裝備。除了空中緊急醫(yī)療運送（EMS）之外，其余的各項空中應急救援項目，都需配備標準的機外（吊掛）裝備，以利各種救援任務的遂行。

直升機裝備性能的選擇，關系著地區(qū)內(nèi)地形的特性和運用，也影響著救援工作的執(zhí)行；例如：轄區(qū)內(nèi)的山區(qū)地形復雜性和海拔高度變化，對裝備的馬力性能要求，就有嚴格的規(guī)定；長時間跨水域飛行，采用多發(fā)動機機型，或配備浮筒設備機型，這都是國際上航空救援裝備使用的相關規(guī)范。

應急救援直升機，勿需強調(diào)飛機內(nèi)裝的舒適性；要求的是：救援設施齊全和安全耐用，飛機性能適用于任務地區(qū)特性（環(huán)境）。機型應力求單一，用途多元化，以方便使機務保養(yǎng)統(tǒng)一、簡單、方便。

航空救援裝備的選購和建立，關系到投資成本的來源和使用。避免因規(guī)劃和評估作業(yè)的不周詳，而造成：「裝」而無用，甚至「裝」而不適用的窘境，嚴重影響航空應急救援工作的規(guī)劃和推展。

「編」：就是編制，配合「打」、「裝」進行編制和區(qū)域分配布署。

地方政府和通航企業(yè)共同整合，按轄區(qū)內(nèi)的地理特征、機場位置和距離、人口密度和城鄉(xiāng)范圍，合理的規(guī)劃出「應急救援機隊」基地布署，采點、線到面的編制。

「應急救援機隊」采可大可小的靈活彈性編組，并按平、災時，進行機組人員配置；也就是，飛行機組按能力等級區(qū)分和編組；資淺且飛行經(jīng)驗較少的族群，可執(zhí)行一般的空中醫(yī)療運送（即：點對點的空中EMS運行）；資深和飛行經(jīng)驗豐富，且完成特種空中救援專業(yè)訓練的飛行員，可分配運用于特種救援任務中。任務地區(qū)的布點，也要依機組員的執(zhí)行能力，善加分配。

空中應急救援工作，飛機的妥善率直接關系到執(zhí)行力和飛航安全；通航企業(yè)的機場修護能量固然要完善，而分配到各個起降區(qū)域（基地），其基礎保養(yǎng)能量也要有一定的修護能力。

另外，地方的航空應急救援任務執(zhí)行，除了飛行和保養(yǎng)人員外；還需編制：隨機飛行的醫(yī)療（急救）人員與特種搜救人員，如此整體建制才算完成。

「訓」：就是訓練。

直升機空中救援是一種專業(yè)的特種飛行技能；其專業(yè)和難度是集所有直升機飛行技術(shù)之最。筆者已在前文臺灣「空中消防隊」成立訓練敘述中提及。

訓練又區(qū)分為：飛行專業(yè)訓練、特種救援訓練、飛機機組員組合訓練，任何一個訓練環(huán)節(jié)沒落實到位，除任務執(zhí)行不順利外，還將嚴重影響到飛行安全。為了精進落實飛行技能的持續(xù)性，專業(yè)的直升機空中救援訓練課程，必須堅持且不容間斷。因此，訓練費用和航材耗損開銷巨大，絕非一般通航企業(yè)所能輕易負擔和承受。所以各級政府的財政補貼政策，將會是要面對的一大考驗。

二十年前，臺灣地區(qū)按「打、裝、編、訓」的方式和理念，籌組成立了「空中消防隊」，真正使得島內(nèi)的應急救援工作「立體化」；更于2005年，將各個空中應急救援單位統(tǒng)一整編，成立了「空中勤務總隊」，充分突顯了地區(qū)內(nèi)，空中應急救援的重要地位，也實際彰顯了其必要性。

回想2000年發(fā)生的「八掌溪事件」，那一場殘酷無援的悲慘景象，不時令人歷歷在目！四位河床的修建工人，犧牲了寶貴生命，他們換取了島內(nèi)近20年乃至以后，千千萬萬的待救援者，獲得了來自空中、地面和海上的有效救援；而且這份工作，還將會持續(xù)不停的出現(xiàn)在寶島每一個角落。

「航空應急救援」是一個國家實施民本思想，以民為先、以民為重的具體呈現(xiàn)；是社會經(jīng)濟發(fā)展、國家公共服務、民族文明程度和整體科技水平進步的重要指標。救援體系的完善周全，關系著救援行動的開展；任務是否能有效順暢的接收，進而發(fā)揮高效的執(zhí)行力，并安全圓滿的達成使命；真正落實到：取之于民、用之于民，拯救民眾于危難的理想和目標中。

作者簡介

孫博翔，1962年出生于臺灣（祖籍－山東），畢業(yè)于臺灣－陸軍軍官學校1984年班、陸航飛行訓練班1986年班；

總飛行時數(shù)：4298小時（包含固定翼：1千余小時）；

飛行機種：固定翼O-1、U-6觀測機，直升機S300C、UH-1H（BELL205）、BK117等機型；

先后服務于：臺灣陸航、中興航空及內(nèi)政部門空中勤務總隊（應急救援單位）。2015年在臺灣招集退休飛行同好與飛機保修人員，共同籌組－中華通用航空協(xié)會，并獲臺灣內(nèi)政部門核定成立，為協(xié)會第一任理事長。

交流互動請聯(lián)系

手機：131 5925 5386

微信：a13159255386